Por David Colmenares Páramo
La Iniciativa para el Desarrollo (IDI) es un organismo autónomo y sin fines de lucro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) cuyo mandato consiste en ayudar a las EFS de los países en vías de desarrollo a mejorar de un modo sostenible su desempeño y capacidades. La IDI es liderada por un selecto grupo de titulares de EFS de todo el mundo y juega un rol preponderante en el fortalecimiento de las EFS y, por tanto, en evidenciar el valor que una auditoría externa y eficaz tiene para la correcta gestión de las finanzas públicas, la buena gobernanza, la recuperación de la confianza en los gobiernos y la consolidación de la relación entre la sociedad y el Estado.
Para lograr estos propósitos, una de las prioridades de la IDI es promover que las EFS fiscalicen los avances en el cumplimiento de la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible en sus respectivos países. Esto en concordancia con la Declaración de Moscú del Congreso INTOSAI de 2019 (INCOSAI), la cual proclama que la orientación futura de la auditoría pública depende de la existencia de un compromiso sólido, tanto de las EFS como de INTOSAI, para proporcionar una supervisión externa independiente sobre el logro de los ODS a nivel nacional.
La IDI elaboró un modelo de Auditoría de los ODS (ISAM), que es una guía práctica que busca apoyar a las EFS en la realización de auditorías de alta calidad sobre la implementación de los ODS basadas en las ISSAI (Normas Profesionales de Auditoría de las EFS), construida a partir de cinco principios: centrada en resultados, reconocer la diversidad de los mandatos de las EFS, basada en las ISSAI, inclusiva y valor agregado. La guía se integra por seis capítulos, en los que se define qué es una auditoría de la implementación de ODS, sus conceptos clave y procesos; cómo seleccionar los temas de auditoría, cómo diseñarla y ejecutarla, la elaboración del informe de resultados y el seguimiento e impacto de la auditoría.
La ISAM señala que el objeto de estas auditorías será el conjunto de políticas públicas implementadas para cumplir con una meta nacional acordada y vinculada a uno o más ODS y sus 169 metas; por ello no se centra en una dependencia pública, sino trabaja con un “enfoque integrado de Gobierno”, analizando la interacción entre distintas entidades y programas y el logro de resultados intersectoriales para determinar el nivel de progreso hacia el logro de la meta, la probabilidad de alcanzarla, la pertinencia de la meta nacional con su correspondiente meta de ODS y la coherencia e integración de las políticas y los niveles de inclusión de distintos actores y sectores involucrados.
Así, la ISAM ayudará a las EFS a aportar una revisión externa, oportuna, profesional e independiente sobre la implementación de los ODS y auxiliar en obtención de resultados positivos mediante la interacción de los principios de la Agenda 2030 (coherencia, integración, no dejar a nadie atrás y la participación de múltiples actores) con un proceso de auditoría conforme a las ISSAI. La ASF ya está implementando el modelo ISAM gracias a su participación en la Auditoría Cooperativa de Compras Públicas Sostenibles utilizando análisis de datos (CASP), cuyo objetivo es lograr que las EFS contribuyan a fortalecer prácticas de compras públicas sostenibles mediante auditorías de alta calidad sobre la implementación de las metas nacionales vinculadas con la meta 7 (promover prácticas de adquisición pública sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades nacionales) del ODS 12 (producción y consumo responsables), coordinada en OLACEFS por la Contraloría General de la República de Costa Rica.